2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。陕西省文物局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记关于文物工作重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，落实全国和全省文物工作会议精神，坚持新时代文物工作方针，按照“保护文物、繁荣文化、传承文明”工作要求，聚焦省委、省政府中心任务，扎实开展“三个年”活动，坚持“规划落实、对标一流”工作思路，以“12357”工作线路图为抓手，加大文物和文化遗产保护力度，全面提升文物保护管理工作水平，奋力谱写陕西文物事业高质量发展新篇章。
一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导
1．坚持把政治建设摆在首位。落实“第一议题”制度，认真贯彻落实党中央决策部署和省委、省政府要求，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，严守政治纪律和政治规矩，忠诚捍卫“两个确立”。旗帜鲜明讲政治，严格落实意识形态工作责任制，扎实开展模范机关创建活动。
2．切实强化思想理论武装。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深化党的二十大精神学习宣传贯彻工作，重点学习习近平总书记关于文物工作系列重要论述和重要指示批示精神，充分发挥局党组理论学习中心组的示范引领作用，不断夯实思想基础。
3．持续加强基层组织建设。严格落实基层党建工作责任制，进一步完善基层党组织建设，优化组织设置，持续推进支部标准化、规范化建设，扎实开展“五星党支部”创建工作，推动党建与业务融合发展。加强党务干部自身建设，适时组织开展党建专项督查。
4．深入推进全面从严治党。落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，强化政治监督和政治规矩，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义，巩固作风纪律专项行动成果。扎实抓好“十廉十强化”工作清单落实，开展建设清廉陕西和纪律教育学习宣传月活动。
二、深入学习宣传贯彻党的二十大精神
5．全面准确学习贯彻党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为局系统的首要政治任务，纳入干部职工学习教育的必学内容，坚持全面准确，深入理解内涵，精准把握外延。把学习宣传贯彻党的二十大精神同学习贯彻习近平总书记瞻仰延安革命纪念地时的重要讲话重要指示结合起来，切实提高做好文物保护工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
6．扎实做好党的二十大精神宣传工作。将省局融媒体和直属各单位官网、微信公众号等宣传阵地和载体作为党的二十大精神宣传的重要阵地，开设专题专栏，制作具有陕西文物特色的宣传产品，介绍局系统学习贯彻好经验好做法、推出学习贯彻先进典型，在全省文物系统掀起学习热潮，营造学习宣传贯彻浓厚氛围。
7．结合全省文物工作实际抓好落实。全面贯彻全国、全省文物工作会议精神，高标准完成党中央和省委各项决策部署，结合全省文物工作实际，找准贯彻落实的结合点、切入点、着力点，确保党的二十大精神融入全省文物工作各方面全过程，努力为文化强省建设作出文物贡献。
三、主动融入大局，积极服务经济社会高质量发展
8．扎实开展“三个年”活动。以高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年为抓手，在服务国家大局和我省经济社会发展全局上见行见效。按照省政府办公厅《陕西省基本建设工程考古工作管理办法》，全面落实“先考古、后出让”的考古制度，提升建设工程中考古工作质效，主动对接做好西延高铁、西十高铁、福银高速、电力、水利、能源等全省重大项目建设工程中的文物保护，助力全省高质量项目加速推进。
9．加强精神标识保护和文化地标建设。推进黄帝陵、秦始皇陵等精神标识保护传承利用，指导开展黄帝陵保护和环境整治工程。加快推进西安碑林博物馆改扩建项目。实施秦始皇陵外城垣及城门遗址保护展示工程、丽山园铜车马博物馆周边景观整治，积极协调陕缝厂搬迁工作，加快推进馆陵连接道路建设，构建秦始皇帝陵博物院“一院多馆”发展格局。
10．加快国家文化公园建设。指导地方政府落实建设保护规划，推进榆林镇北台、红石峡（一期工程）和定边盐场堡长城国家文化公园项目，实施镇靖堡至龙洲堡段长城保护修缮和龙洲堡至镇靖堡明长城风景道等重点项目。加大红一军团与红十五军团会师地遗址、红二十七军后方医院旧址等长征沿线革命文物保护利用项目支持力度。组织编制《黄河流域文物保护利用专项规划》，实施西安城墙、彬县大佛寺石窟等黄河文化遗产保护展示利用工程，推动黄河流域文化遗产系统性保护和高质量发展。
11．建成延安革命文物国家文物保护利用示范区。指导延安市政府对照示范区《创建方案》和《任务清单》，高质量完成创建任务。制定示范区创建验收方案，配合开展示范区评估验收工作。总结提炼经验做法，在体制机制层面梳理总结示范全国的“延安经验”。
12．积极推动汉长安城遗址保护工作。指导西安市政府全面落实《国家文物局 陕西省人民政府合作共建汉长安城国家大遗址保护特区协议》，继续做好汉长安城遗址保护展示利用工作，指导推进明光宫遗址考古发掘、汉长安城城墙西北角保护修缮及围栏防护、李下壕村村庄环境整治等项目实施，高标准打造大遗址保护利用示范样板。
13．提升石窟寺保护利用水平。修改完善《石窟寺保护专项规划》。开展彬县大佛寺、清凉山等石窟保护前期勘察研究，编制城台、慈善寺和红石峡等石窟保护方案。加快石窟寺科学研究，着力解决石窟寺风化、砂化、水害等病害，确保石窟寺安全。
14．推进世界文化遗产申报工作。指导榆林市、神木市落实《石峁遗址申报世界文化遗产工作方案》，完成石峁遗址申遗文本编制，实施石峁遗址保护展示和环境整治工程，启动石峁遗址景区道路、标识系统建设，建成开放石峁遗址博物馆。
四、坚持保护第一，全面加强文物保护管理能力
15．强化文物法制建设。推进陕西长城、黄帝陵等重要文物保护条例立法，宣传贯彻落实《陕西省革命文物保护利用条例》。编制陕西省文物安全责任制实施办法，开展陕西省全国重点文物保护单位安全风险评估和文物系统安全生产领域风险源对策研究。加快《考古工地安全施工规范》《文物建筑消防安全评估规范》等地方标准落地实施。全面落实文博单位安全责任人公告公示制度。
16．统筹推进规划落实。配合开展国家《“十四五”文物保护和科技创新规划》和省《“十四五”文物事业发展规划》实施情况中期评估。推进陕甘、陕甘宁片区革命文物工作规划公布。编制完成并报省政府公布《秦始皇陵保护规划》《杨官寨遗址保护规划》《大佛寺石窟保护规划》。加快编制黄帝陵、汉长安城、茂陵等大遗址保护规划。
17．加强不可移动文物资源管理。做好第四次全国文物普查前期准备和启动工作，适时启动第九批全国重点文物保护单位和第八批省级文物保护单位申报遴选。完成省级以上文物保护单位“四有”档案的完善补充整理，开展重要文物保护单位数据采集和三维扫描。报请省政府调整部分文物保护单位保护范围和建设控制地带，加强尚未核定公布为文物保护单位不可移动文物的保护管理。
18．加大执法督察力度。继续开展文物法人违法专项治理工作，对专项治理工作进行检查验收，巩固成效。组织开展全省文物安全与行政执法培训。推动各级文物执法部门主动作为，严格执法，提升文物行政违法督察督办力度和执法质量水平。
19．加强文物安全管理。联合公安机关开展2023年打击防范文物违法犯罪专项行动。推动相控阵等高新技术、新装备的应用，加强田野文物安全保护。实施群众文保员管理员及巡查系统应用，提升文保员队伍巡查工作质量和正规化建设水平。开展第三届寻找“陕西最美文物守护人”推介活动，广泛开展社会性文物安全工作，提高社会力量参与文物安全积极性。
20．夯实文物消防安全基础。强化与消防救援、应急、文旅、宗教、气象等部门联合检查力度，深入开展火灾隐患排查整治行动。全面推进文物建筑消防安全标准化建设。指导文博单位加强消防骨干、专兼职消防队伍及微型消防站队员能力建设。
21．加强城乡建设中历史文化保护传承。会同自然资源、住建等部门，做好历史文化名城名镇名村保护管理，做好国土空间规划“三区三线”划定中文物保护用地调整和标准地块文物保护评估体系建设，推进全省文物资源保护管理一体化平台建设，开展省级以上文物保护单位保护区划地形测绘，推动不可移动文物纳入国土空间规划“一张图”实施。
22．加强文物预防性保护。落实《陕西省文物建筑预防性保护技术规程（试行）》，开展西安城墙等重点文物保护单位预防性保护项目，全面做好古建筑、砖石建筑的监测评估和保养维护。开展土遗址、石窟寺预防性保护试点，组织研究编制土遗址、石窟寺预防性保护操作规范。加强与气象、地质部门合作，提升文物防灾减灾能力。
23．加强文物保护工程管理。指导完成考古工程协会换届工作，加强文物保护工程资质、考古发掘资质的管理，严格文物保护工程责任设计师、考古领队的申报和管理，提升文物保护工程和考古发掘质量。健全完善文物保护专家库，规范专家审核程序，做到“双随机、一公开”的监管要求。实施一批重点文物保护工程，加快工程进度，保证工程质量。
24．提升革命文物管理水平。优化革命文物保护工程管理流程，印发《关于加强全省革命文物修缮保护的措施》和《革命旧址日常管理手册》。制定《陕西省革命文物保护利用工作计划（2023－2027）》。完成黄河流域革命文物资源调查成果整理和全省红色标语类革命文物专项调查。强化延安、汉中修复工作站作用，做好馆藏文物鉴定、修复工作。
25．加强馆藏和社会文物管理。指导各地规范开展馆藏珍贵文物定级、建档和备案工作。指导完成国家局委托课题《博物馆藏品保管工作研究项目》。组织开展馆藏珍贵濒危文物、材质脆弱文物保护修复工程，可移动文物预防性保护工程。分步打造市级馆藏文物数据中心，继续实施馆藏文物数字化保护项目。常态化开展民间收藏文物公益鉴定咨询服务，上线陕西省文物购销拍卖信息信用管理系统。探索科技手段在文物鉴定中的应用。
五、深化挖掘阐释，彰显历史文化遗产时代价值。
26．加强考古成果阐释。落实省委办公厅、省政府办公厅《陕西省关于加强考古工作的实施意见》，深化中华文明探源工程，围绕“考古中国”“陕西黄河文化考古专项研究项目”“陕西夏文化研究”等课题，继续实施石峁遗址、太平遗址、秦东陵、汉霸陵等重点考古项目，逐步开展镇平堡、慈善寺石窟等长城和石窟寺考古，提高考古成果阐释与利用水平。
27．推进世界一流考古机构创建。指导落实《国家文物局 陕西省人民政府关于支持陕西省考古研究院创建世界一流考古机构协议》，落实《陕西省人民政府和国家文物局合作共建世界一流考古机构工作实施方案》，打造一流的考古人才队伍、一流的考古研究基地和一流的考古成果展示平台。发挥丝绸之路考古合作研究中心的国际平台作用，办好第四届中国考古学大会，推动国家重点区域考古标本库房“陕西省泾渭基地考古标本库房”建设，提升考古设施装备水平和科技支撑能力。
28．加强文物保护科技创新。出台《陕西省关于加强文物科技创新的实施方案》。继续推进省科技厅“两链融合”项目，联合省社科联继续开展“陕西省文物保护利用重大课题研究”项目。充分发挥科研基地和科技联盟平台优势，拓宽交流合作维度，深化跨界融合创新发展，加快建设一流文物科技保护国家平台。举办陕西文物科技保护专项培训。完成2023年度国家、行业、省级等标准制定修定申报工作。
六、加强有效利用，着力提升公共文化服务水平。
29．推动博物馆高质量发展。支持西安博物馆城、宝鸡博物馆城、延安中国革命博物馆城建设，指导陕西历史博物馆、秦始皇帝陵博物院创建世界一流博物馆，支持重要省、市级博物馆融入卓越博物馆发展计划。加快推进陕西历史博物馆秦汉馆项目建设。支持商洛、榆林、延安、麟游县等市县级博物馆建设。开展2019－2021年度国家一二三级博物馆运行评估。
30．做好考古遗址公园建设。持续推进石峁、统万城、乾陵等国家考古遗址公园建设，积极实施周原、秦雍城、汉长安城等大遗址保护展示和环境整治工程，持续提升大遗址保护利用水平。推进王石凹煤矿工业遗产、北首岭遗址、良周遗址等省级文化遗址公园建设。
31．提升博物馆展陈水平。指导各博物馆举办特色原创展览，组织做好交流展。指导耀州窑、乾陵等博物馆开展陈列提升改造。组织做好全国博物馆“十大”精品陈列评选、2023年度“弘扬中华优秀传统文化，培育社会主义核心价值观”主题展览的遴选上报工作。
32．优化公共服务能力。持续开展文物惠民及博物馆六进入活动，加强博物馆资源与中小学资源的融合与开发。举办2023全省文博系统讲解员大赛活动。广泛搭建文物领域公共文化服务平台和跨界合作平台，扩大文创产品开发示范单位范围，注重文物数字资源的保护利用，促进成果转化和社会共享。
33．拓展革命文物展示利用途径。推进基本陈列超过十年的重点革命场馆改陈布展，推进“团结的大会 胜利的大会——中国共产党第七次全国代表大会专题展”巡展。联合省委宣传部设立革命文物研究课题。出版《红色印记》《文物会“说话”——三秦革命文物中的党史故事》。加大革命文物数字化展示传播力度，持续推进革命文物融入思政教育，举办“2023年陕西省革命文物融入高校思政教育培训班”。重点推进革命文物协同研究中心建设。
七、让文物活起来，扩大中华文化国际影响力
34．服务国家文化遗产外交。承办由国家文物局和陕西省政府共同主办的亚洲文化遗产保护联盟大会。印发《陕西省让文物活起来 扩大中华文化国际影响力实施方案》。继续深化与“一带一路”国家联合考古，持续推进援助缅甸蒲甘他冰瑜寺文物修复项目。坚守中华文化立场，加强中外文明比较研究与中华文化国际推广传播，拓展中法、中英等文物保护、博物馆数字教育合作内容，推动各地市积极开展文物国际交流合作，创建文物国际交流合作高地。
35．加大文物精品外展力度。配合中西文化旅游年，在西班牙举办“中国秦汉文明的遗产”展览。继续做好日本“兵马俑与古代中国——秦汉文明的遗产”展览。筹备3D打印秦俑展，合作举办中日“西安碑林国际临书展”，引进秘鲁“印加人和帝国四方之地”展览。
36．深化港澳台文化交流合作。持续做好《盛世壁藏——唐代壁画文化特展•二部曲》巡展活动并筹备三部曲展览。指导做好澳门中学生历史知识竞赛活动。举办“中华历史文化研习营”活动。筹备第二届西安碑林两岸临书展。
八、优化服务管理，不断提升支撑保障水平
37．强化机构编制保障。配合修订《陕西省文物局主要职责内设机构和人员编制规定》，推动制定文物大市文物行政管理机构编制标准。指导加强市、县文物保护和考古机构编制力量。优化调整直属事业单位职能职责和机构编制。
38．加强人才队伍建设。着力加强文物考古、科技保护、传播利用、专业技能、综合管理“五支队伍”建设，继续实施“秦鼎工程”，做好直属系统干部培养、选拔任用工作，加大直属事业单位人才招聘引进力度。举办文博业务和保护管理培训班，继续办好“文博讲坛”和“秦星讲坛”。持续探索协同育人机制，加强文物修复与保护专业职业教育，启动文物全科人才公费定向培养，建设陕西文物智库。选派人员参加全国文物行业职业技能大赛，推进文物修复师国家职业技能标准落实落地。开展全省文物领军人才、中青年创新骨干人才和青年后备人才遴选、培养工作，打造梯次结构科学合理的一流保护管理团队。
39加强文物保护资金监管。强化文物保护资金项目储备，严格规范文物保护资金的申报、审核、审批、绩效评价等工作，合理安排文物保护项目预算。加强资金使用全过程跟踪监管，适时开展文物保护资金使用管理情况督查及绩效评价。
40．提升文物宣传传播影响力。发挥“文物陕西”宣传传播矩阵作用，加强与中央和国内各大媒体的合作。做好重要考古发掘、重大项目、重要活动和会议的宣传报道，举办2023年国际博物馆日陕西主会场活动和陕西省文化和自然遗产日系列活动，做好“盛世中华——何以中国”主题宣传活动。
