11月28日，《安康市汉阴凤堰梯田保护与利用条例》获陕西省第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议审查批准，并将于2026年3月1日起施行。为这处拥有三百年历史、入选世界灌溉工程遗产的农耕瑰宝筑牢制度屏障，标志着汉阴凤堰梯田保护正式迈入法治化、规范化轨道。
据悉，该条例一共三十八条，明确划定了保护范围与建设控制地带，建立自然资源、文旅、农业农村、水利等多部门联合执法机制，通过“多规合一”实现保护合力。针对梯田核心价值，条例重点强化灌溉系统修复维护，规范传统农耕技艺传承，同时吸纳村民建议，完善污水防治、水体监测、农业面源污染防控等生态保护措施，守护梯田生态本底。为激发保护内生动力，条例设立生态补偿机制，对保护区内水稻、油菜达标种植主体给予资金补助，鼓励以稻油轮作等传统模式耕种。“条例破解了过去‘九龙治水’的保护困境，构建起多元共治的新格局，我们坚持‘活态传承’理念，既反对‘博物馆式保护’，也严防过度开发，让农民在耕种中受益，在保护中增收。条例还将每年9月5日定为‘凤堰梯田保护宣传日’，通过科普宣传、技艺培训等活动凝聚社会共识。”汉阴县人大常委会副主任沈汉文说。
该条例的出台，不仅为凤堰梯田的梯田本体、灌溉体系、农耕文化等提供全方位法律保障，更实现了保护与利用的统筹兼顾。通过明确政府职责、部门协同、群众参与的保护机制，既守住了耕地保护、生态保护红线和粮食安全底线，又为合理开发文旅资源、促进乡村振兴预留了空间。作为全国重点文物保护单位，汉阴凤堰梯田将以条例施行为契机，实现生态价值、文化价值与经济价值的有机统一，为世界灌溉工程遗产的可持续传承提供“陕西样本”。（罗茜）
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