2026年是“十五五”规划的开局之年，也是推进文化强省建设的关键一年。省文物局将坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大以及二十届历次全会精神，深入学习领会习近平文化思想和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实省委十四届八次、九次全会精神，围绕深化开展“三个年”活动、深入打好“八场硬仗”，秉持前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进的工作理念，全力以赴推动文物保护传承利用工作取得更大突破，全方位提升文物事业服务全省发展大局的综合效能，积极主动为文化强省建设贡献坚实文物力量。
一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
1．强化思想理论武装。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习党的创新理论。发挥党组理论学习中心组带动作用，加强对直属单位理论学习的旁听指导。全面落实意识形态工作责任制，组织开展直属单位专项督查。抓实党员日常学习教育，开展多样化读书学习活动，创新运用网络平台拓展学习载体。发挥青年理论学习小组作用，强化学习与业务融合，提高学习实效。
2．抓强政治机关建设。充分发挥机关党建政治引领和保障作用，巩固拓展中央八项规定精神学习教育成果。开展树立和践行正确政绩观学习教育，严格落实全面从严治党要求，压实管党治党政治责任。严格执行民主集中、党内组织生活、请示报告等制度。加强党组织建设，完成直属机关党委换届。加强基层党组织建设，推进党支部标准化规范化建设，开展党务干部学习培训。扎实推进机关精神文明建设和群团统战工作，抓好社会组织党建工作。
3．抓严党风廉政建设。持续加强廉政风险防控体系建设，紧盯权力集中、资金密集、资源富集领域和重点岗位强化日常监督，突出政治站位与责任担当，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。加大问题线索查办力度，严肃处置违规违纪问题。持续推进“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，完成机关纪委换届。
4．持续深化巡视及审计整改。强化政治责任和政治担当，持续深入抓好巡视及审计反馈问题整改，将整改融入文物保护利用日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设，以整改成效推动文物事业发展不断向前。
二、推进文物系统性保护
5．统筹推动规划编制。贯彻落实陕西省“十五五”发展规划《纲要》，印发实施《陕西省文物事业发展“十五五”规划》《陕西省“十五五”博物馆事业发展专项规划》《陕西省革命文物保护利用“十五五”专项规划》，健全文物领域中长期规划体系和实施机制。编制《陕西省不可移动文物保护规划》，完善秦岭文物、石窟寺保护专项规划。推进秦始皇陵、彬县大佛寺、西安碑林、药王山石刻等保护规划上报公布。完善丰图义仓、府州城、五门堰等保护规划并上报审批。
6．夯实文物工作基础。制定全省不可移动文物保护管理办法，推进未定级不可移动文物“三有”工作落实。启动第九批全国重点文物保护单位申报和第八批省级文物保护单位遴选。完善文物保护工程全流程管理机制。加快韩城文庙预防性保护试点，总结推广经验。扎实推进西安城墙、公输堂、水陆庵等重点保护工程。结合“四普”摸清工业遗产底数，提升耀县水泥厂等工业遗产保护利用水平。强化部门合作与预警监测，做好文物防灾减灾工作，提升文物应对极端天气、自然灾害能力。
7．完成陕西省第四次全国文物普查。完成第四次全国文物普查，督促各区县完成不可移动文物认定公布，建立全省不可移动文物资源目录，完成各级普查报告编制，推动普查成果共享并纳入国土空间规划“一张图”。
8．完善文物安全工作机制。持续推进全国重点文保单位安全风险评估，动态研判并分级分类落实防控措施，压紧压实全链条安全责任。深入推进安全生产治本攻坚三年行动。建立文物行业重大事故隐患全流程闭环管理机制，对重大隐患实行挂牌督办、动态清零。强化与消防、公安、宗教、文旅等部门的协同联动，形成齐抓共管机制。开展第五届陕西省“最美文物安全守护者”宣传推介活动。
9．强化文物执法督察与安全防护能力建设。聚焦法人违法、违规建设等重点问题，综合运用卫星遥感、大数据等手段，强化对文保单位“两线范围”内图斑变化的动态监测与核查，指导各地依法查处违法行为。推广高点视频监控、相控阵雷达、自动巡检无人机等新技术应用，加快构建“空天地”一体化巡查监测体系。持续深化“秦鹰”打击防范文物违法犯罪专项行动，加强群众文保员队伍建设，筑牢田野文物安全防线。组织开展消防安全、安全生产培训和应急演练，提升系统性风险防控与应急处置能力。
三、加强文物保护管理
10．建好用好国家文化公园（陕西段）。加快长城、黄河长征国家文化公园重大项目实施。支持红石峡、镇北台、盐场堡、镇靖堡、龙洲堡等长城国家文化公园项目，建成开放陕西长城博物馆。配合做好黄河长征国家文化公园建设，推进重点项目实施，组织长征主题活动，出版《陕西黄河文化价值研究》，推动黄河流域文化遗产系统性保护与高质量发展。
11．强化世界文化遗产保护管理。完善遗产点保护管理规划并上报公布。推进秦始皇帝陵博物院改造提升、环境整治及馆陵连接道路项目。推进石峁遗址申遗，指导当地政府协调解决申遗研究机构、土地要素保障等问题，配合实施皇城台、外城东门等保护展示工程，完善保护管理规划与申遗文本，落实环境整治与移民搬迁任务。
12．加强石窟寺保护利用。科学开展石窟寺前期勘察研究项目和保护加固工程，推进彬县大佛寺石窟、清凉山万佛寺石窟等文物保护项目。针对风化、水害等病害开展课题研究，攻克保护关键技术。强化数字化保护与成果转化，推进红石峡摩崖石刻数字化项目，加大延安石窟寺数字化成果应用。
13．提升革命文物保护利用水平。推动《陕西省革命旧址修缮与养护导则》落地落实，公布陕西省第三批革命文物名录。加强省保以上革命旧址“四有档案”管理，充实革命文物数据库。巩固延安革命文物保护利用示范区建设成果，优化革命文物保护利用片区协作机制，探索整县全域保护路径。科学评估文物保存现状，做好项目储备，严把立项关。积极推动“陕甘宁革命文物保护利用片区连片保护和整体展示项目”“抗战时期爱国青年奔赴延安”和“转战陕北革命遗址群整体展示项目”落地落实。以“延安革命遗址典型窑洞建筑研究性保护项目”为牵引，推动预防性保护关键技术研究。
14．做好馆藏文物和社会文物保护管理。加强国有馆藏文物安全管理，不断完善馆藏文物管理机制。积极推进中央地方共建区域文物鉴定中心建设，完成省鉴定委员会换届。分批分片加大馆藏文物鉴定定级力度。开展馆藏珍贵文物和脆弱质文物的修复和预防性保护。推进西安、渭南、铜川等市的珍贵可移动文物数字化保护，持续更新全省文物藏品管理系统，逐步实现动态化管理、科学化鉴定、数字化应用。持续做好文物销售单位、文物拍卖企业资质审核和标的审核备案工作。
四、深化文物考古研究阐释
15．推进考古和历史研究。围绕“中华文明探源工程”“考古中国”“夏商文明研究工程”等课题，持续推进石峁遗址、寨沟遗址、秦东陵、蜀道、秦直道等重点考古项目，加快考古报告整理出版，规范出土文物移交工作。推进陕西省考古标本库房建设，实施秦东陵考古坑壁加固并建成发掘保护方舱。
16．提升配合建设文物要素保障能力。全面落实“先考古、后出让”制度，督导各市严格执行考古前置制度。进一步简化基本建设考古工作程序、压缩工作时长、合理降低费用，指导考古发掘资质单位实施《基本建设考古调查、勘探、发掘经费预算定额管理办法》。建成并试运行基建考古网络管理平台，提升考古调查、勘探、发掘和保护工作水平。
17．做好大遗址保护展示利用。积极推进汉长安城国家大遗址保护特区建设，落实部省合作协议，加快保护规划修编，实施文物保护工程。统筹开展秦直道保护规划纲要和蜀道（陕西段）保护规划编制，加快汉唐帝陵等文物保护工程方案编制，实施秦咸阳城遗址、乾陵等保护工程，加强芦山峁遗址、石峁遗址等大遗址的系统性保护和合理利用。推动石峁、乾陵等国家考古遗址公园建设。组织开展全省大遗址保护管理利用工作评估，完成大遗址保护规划导则等编制。
五、提升公共文化服务质效
18．完善博物馆体系布局。统筹布局全省博物馆工作，遴选15－20家基层博物馆，实施中小博物馆提升计划，建立省、市、县博物馆联动机制。支持新建榆林、麟游、西乡、扶风等综合馆和长城、洛南旧石器等专题馆陈列布展，进一步做强做大省级馆，做精做细市级和专题馆，做优做好县级馆。
19．优化博物馆管理服务能力。聚焦博物馆高质量发展，探索博物馆“冷热不均”解决路径，不断优化完善兵马俑境外服务平台和省内文博智慧票务平台，吸纳更多特色专题博物馆加入，加大线上推介和分流力度。持续推出重点场馆延时扩容和提质增效举措，进一步提升陕西历史博物馆等重点场馆的接待能力和服务水平。探索文博资源直达基层机制。组织完成“博物馆里读中国”主题推介、全国博物馆陈列展览“十大”精品评选活动。组织策划“陕耀中华——陕西文物中的中国印记”展，积极推广展览“1＋N”模式。办好与横琴粤澳深度合作区陕西文物主题展、秦晋豫三省考古成果展，用陕西文物讲好中国故事。
20．强化公共文化供给。做好博物馆宣传教育，办好2026年陕西省文博系统讲解大赛、全省博物馆十佳教育案例推介等活动。深化新时代馆校社协同育人的博物馆教育机制，系统化开展“文化遗产进万家”等线上线下教育活动。推动《关于进一步推进文博单位文创收入分配激励机制的实施办法》落地，指导博物馆研发符合自身特色、市场认可度高的文创产品，建立反哺事业发展良性运转机制。
21．加快文物主题游径建设。支持“大汉紫道”“东坡行旅”主题游径相关文物保护、环境整治、基础设施提升等项目。指导各地打造市县级文物主题游径，挖掘凝练主题，制定建设方案，明确目标内容，合理释放文物资源优势，做好价值阐释展示。推进“我要去延安”“转战陕北”和“川陕红色交通线”革命文物主题游径建设。
22．拓展革命文物教育功能。聚焦红军长征胜利90周年、西安事变90周年、八路军办事处设立90周年等节点，积极开展相关展陈及宣教活动。制定《陕西省革命纪念场馆展陈及讲解词审查办法》，优化展陈讲解内容。支持延安革命纪念馆－西北大学革命文物协同研究中心建设，筹建革命文物区域性保护研究中心，加强革命文物价值内涵系统性研究。用好高校革命文化传承联盟，筹划举办巡展巡讲活动，运用革命文物资源赋能学校思政教育。联合相关部门，加强革命文物题材文艺创作和信息化传播。
六、扩大文物传播力影响力
23．深化中外文明交流互鉴。举办赴澳大利亚陕西考古新发现主题展、俄罗斯秦汉文明主题展，继续做好赴美国、匈牙利外展，在陕举办中亚中乌联合考古成果展。持续推进中美云上课堂，中英“骏”工程，中法秦兵马俑、公输堂等文化遗产合作项目。高质量共建丝绸之路考古合作研究中心，重点推进援助缅甸蒲甘他冰瑜寺文物修复、中亚联合考古项目。
24．推进港澳台交流长效合作。举办赴香港隋唐主题文物展、延安抗战主题展，赴台湾“西安碑林海峡两岸临书展”“秦文化特展”。协助办好赴香港汉代文明展。持续做好文化交流、研习营、大学生暑期实践等活动。
25．提升文物宣传传播影响力。加强文物传播矩阵建设，做好文物保护利用成果、重要考古发现主题宣传。精心打造“文化中国行·宝藏陕西”“陕西博物馆之旅”等品牌栏目，深化与中、省主流媒体交流合作。严格新闻发布制度，健全文物舆情监测应对机制。举办2026年“国际博物馆日”“文化和自然遗产日”陕西主会场活动。
七、强化文物工作保障支撑
26．推进文物法治化进程。持续学习宣传贯彻文物保护法，增强文物领域依法行政和治理能力。加快推进《陕西省文物保护条例》修订颁布，按要求做好省级文物立法工作，完善相关配套制度及措施，开展行政规范性文件专项清理和备案审查。
27．加强文物保护科技创新。用好国家级重点科研基地，完成与科技厅“两链融合”课题结项和新一轮重点科技攻关项目申报，组织开展2026年度陕西省文物保护利用重大社科课题、文物科技创新联盟首期青年开放课题研究。
28．夯实文物机构及人才队伍建设。持续聚焦文物考古、科技保护、传播利用、专业技能、综合管理“五支队伍”建设。持续实施全科文物人才培养计划与“秦鼎工程”，通过培训、竞赛等提升人才专业素养。深化文物事业单位改革，激发干事创业内生动力。坚持树立选人用人正确导向，不断优化干部队伍结构。
29．强化资金使用效能。规范预算编制和执行，进一步落实过紧日子要求，厉行节约反对浪费，加强预算绩效管理，落实评价结果与预算安排挂钩机制。开展专项资金项目财务验收，做好专项资金绩效评价与检查，强化审计监督和财会监督。
30．提升政务服务保障水平。加强机关管理能力和作风建设，推广使用陕西省文物保护管理一体化平台，为基层减负，做好值班值守、督查督办、信息报送、公文办理、档案管理、机要保密、信息化建设、“放管服”改革、资产管理、后勤服务等工作，保障政务高效运转。
