对省十三届人大三次会议第757号建议的复函

类  别： B

 签发人：马宝收

薛占海代表：

您好！

您在陕西省第十三届人民代表大会第三次会议上《关于支持延安革命旧址群保护利用的建议》收悉。首先感谢您对陕西文物事业的关注和支持。现就涉及我局内容回复如下。

作为中国革命的摇篮、延安精神的发祥地、毛泽东思想的形成地，延安革命文物在中国革命史上具有至高性和唯一性，特别是1935年～1948年党中央在延安13年的旧址和旧居，具有数量多、分布广、规格高等特点。2015年，习近平总书记到陕视察时指出“延安宝塔是中国革命的精神标识”，这是对延安革命文物重要意义的最高定位和评价。这些革命文物是中国共产党光辉历史的重要见证，是传承优秀红色基因、诠释延安精神的核心载体。保护好、传承好、利用好这些革命遗存是我们义不容辞的责任和神圣使命。

多年来，我省按照“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的工作方针，在延安革命文物保护和利用方面做了大量工作。

一是摸清革命文物家底。安排部署对全省不可移动革命文物和可移动革命文物进行全面普查，摸清延安革命文物家底。延安市现有革命旧址445处（其中市区168处、县区277处），有全国重点文物保护单位23处，省级文物保护单位147处，市县级文物保护单位132处。全市有革命类纪念馆30座，有馆藏文物43673件，有一级文物189件，二级文物2462件，三级文物9061件。全市有全国爱国主义教育示范基地13处，有国家级抗战纪念设施、遗址4处。

二是加强文物保护立法及规划编制。为进一步加强延安革命旧址资源整合、统筹规划和整体保护，我省积极推动《延安革命遗址保护条例》的修订工作，经省十三届人大常委会第十六次会议表决通过，新修订的《陕西省延安革命旧址保护条例》将于5月1日起正式施行。积极落实中央两办、省两办关于革命文物保护利用实施意见精神，指导延安市按照集中连片、统一规划的原则，完成了《延安革命旧址群保护利用规划》编制，并公布实施。在此基础上，延安市印发了《延安革命文物保护利用工程（2018-2022年）实施方案》，启动了《梁家河知青旧址总体保护利用规划》、《延安市市级以上革命文物保护单位管理规划》等规划的编制工作。

三是扎实推进革命文物保护。中省都十分重视延安革命旧址群的文物保护工作，持续加强对革命旧址保护的投入力度。在文物保护专项资金使用方面，近7年来，中央和省级财政已累计投入5.1亿元用于延安革命文物保护维修工作；另外，中央先后投入9.5亿元实施了革命文物保护“一号工程”、2013年特大暴雨抢险保护等项目，国家相关部委也积极对口维修了多处革命旧址，促进了延安革命旧址保护水平的提升；在申报全国重点文物保护单位方面，对延安革命旧址给予适当支持，2019年全省新增国保35处，延安有6处革命旧址被列入第八批国保单位，占陕西总数的17%。目前，延安已有15处革命旧址被列为全国文物保护单位，占全省革命文物国保数量的58%，保护级别的提升，有力促进了延安革命旧址保护管理水平的提升。 

四是强化革命文物展示利用。指导延安市积极推进延安博物馆、陕甘宁边区革命英烈馆、“三战三捷”纪念馆等博物馆、纪念馆的建设；支持延安革命文艺纪念馆、洛川会议旧址等23处旧址、纪念馆的陈列展示工作，同时也加强延安革命纪念馆、延安新闻纪念馆等纪念馆陈列的改陈工作的支持力度；延安革命纪念馆主办的“铸魂——延安时期的从严治党”荣获“2017年全国博物馆十大陈列展览优胜奖”。延安革命类纪念馆、旧址年平均举办展览100余个、开展活动300余场次，参观人数超过1000万人次，爱国主义及革命传统教育发挥效果明显；同时，创新延安革命文物利用方式，争取1300万资金用于“互联网+延安革命旧址展示提升”项目，综合运用互联网、多媒体、新媒体、VR、AR等技术手段，活化革命旧址、革命文物的展示利用方式。

五是加大革命旧址运行维护经费投入。2013年至今，中央和省财政已下核延安市文保经费约7.5亿元，用于革命旧址的保护利用。2014年，我局与延安市政府签署延安革命遗址群保护战略合作协议，共同推动革命文物保护利用工作。在中央财政对全省博物馆免费开放补助额度未增加的情况下，持续加大对延安革命旧址免费开放的支持力度，2017年将延安革命纪念馆运行经费由1680万元调整到2590万元，2020年延安地区革命旧址免费开放补助达到了3663万元，占到了全省博物馆免费开放补助额度的25%。同时，我局也针对性的在纪念馆陈列展览、库房建设、文物预防性保护、数字化建设等文物保护利用项目方面，加大了对延安的倾斜。

为进一步加强对延安革命旧址群保护利用的支持力度，针对您提出的建议，我局将从以下几个方面加强对延安革命文物保护利用工作的支持如下：

一是积极支持延安申报创建国家文物保护利用示范区，为延安革命旧址群保护利用提供更大支持。延安是中国革命的圣地，是长征的落脚点和抗日战争的出发点，是中国革命的指导中心和战略总后方，革命文物资源禀赋突出，革命文物保护利用工作成效显著。目前，国家文物局正在组织申报创建国家文物保护利用示范区，国家及省上将在文物行政审核审批权限、国家文物保护资金支持力度、文物保护利用重大项目、文物安全防范、文物科技、文物人才培养培训等方面给予示范区更大支持力度。我局将积极支持延安申报创建国家文物保护利用示范区，为延安革命旧址群的保护利用争取更多的资金及政策支持力度，以进一步促进延安革命旧址群保护利用水平的提升。

二是以长征国家文化公园和片区保护利用为抓手，促进延安革命旧址群保护利用水平提升。我局近期将开展“革命文物保护利用工程（2018－2022年）实施情况中期评估”工作，对各地市革命文物保护利用情况进行系统科学的评估。在评估完成后，我局将根据评估结果对延安革命旧址群保护利用提供合理化的建议和针对性的支持。2019年12月，国家启动了长征国家文化公园建设工作，文化公园建设将从保护传承、研究发掘、环境配套、文旅融合、数字再现等方面推动长征沿线文物和文化资源保护传承利用协调发展。延安有9个县区涉及长征线路，在长征国家文化公园建设中，我局将协调相关厅局，从法律法规修订制定、保护规划编制、文物数字化展示、文旅融合等方面，加大对延安革命旧址群保护利用的支持力度；集中连片保护利用是对革命文物保护利用体制机制的创新，在第一批革命文物保护利用片区分县名单中，延安13个县区全部包含在陕甘片区中，在陕甘片区革命文物保护工作中，将落实统筹展示、示范引领的理念，以片区保护利用带动延安革命旧址群保护利用，在项目、资金、政策方面为延安革命旧址保护利用争取更多支持；同时，我局将继续在文物保护、陈列展览、互联网+革命文物、教育传播项目方面，加强省级文保专项资金对延安革命旧址群的支持力度，多措并举促进延安革命旧址群保护利用水平的提升。

三是协调加大革命旧址免费开放支持力度。2008年以来，全国范围内共进行了三次博物馆、纪念馆免费开放审定工作。截至目前，我省共有免费开放博物馆、纪念馆50座，其中延安市有10座。免费开放博物馆、纪念馆运行，享受中央财政专项经费补助，下核我省共计1.4亿元。此外，我省还有172座自行免费的博物馆、纪念馆，这些博物馆的运行经费，主要是由各地市自行解决，省财政仅在项目经费上予以补助。鉴于目前中央财政尚未追加免费开放运行经费，我局将加强同国家文物局和省级相关部门的沟通，争取专项补助资金，缓解延安免费开放博物馆运行经费的不足的问题。

再次感谢您对我省文物事业的支持。

陕西省文物局           

2020年7月14日