对省政协十二届五次会议第771号提案的答复函

类  别： B

签发人： 周魁英

樊俊美委员：

您提出的《关于将黄帝陵申报为世界文化遗产的建议》（第771号）已交由我局办理。经调查研究，现答复如下：

黄帝陵坐落于陕西省黄陵县城北的桥山之上，是中华民族的“人文初祖”轩辕黄帝的陵寝所在地。整个陵园由陵冢、汉武仙台、黄帝庙、桥山古柏群等组成，核心保护区面积约3.24平方公里。1961年，黄帝陵被国务院公布为第一批全国重点文物保护单位，定为古墓葬第一号，被誉为“中华第一陵”。

长期以来，我局高度重视黄帝陵的保护管理和建设工作，并将黄帝陵保护利用工程纳入《陕西省“十四五”文物事业发展规划》，已经取得了丰硕的成果。主要有以下几个方面：

（一）大力支持黄帝陵文化园区建设工作

《黄帝陵文化园区总体规划》编制期间，我局就园区内建设项目与保护范围、建设控制地带的关系等问题提出意见，增强了规划的科学性。2015年，黄帝陵管理局组建黄帝文化中心，我局积极与国家文物局沟通协调汇报，使黄帝陵文化中心建设选址、黄帝陵游客服务中心改建和交通引线等建设项目及时得到国家文物局审批，确保了建设工程的顺利进行。

（二）积极推动《黄帝陵保护规划》编制工作

为了进一步做好黄帝陵的文物保护工作，完整真实地保存黄帝陵的遗产价值，我局系统整理了相关史料文献，多次组织开展考古调查，积累了较为丰富的基础资料。指导当地政府和有关部门编制了《黄帝陵保护规划立项报告》，经国家文物局批准立项，并指导地方政府启动了《黄帝陵保护规划》的编制工作，目前该保护规划已形成初稿。

（三）加大黄帝陵的文物保护和陈列展示

近年来，我局先后支持实施了黄帝陵东侧浅层黄土滑坡抢险治理，黄帝庙、陵寝以及汉武仙台保护修缮等工程，开展了黄帝陵古柏群生态环境保护、护栏、道路改造等基础设施建设，不断提升黄帝陵的整体风貌。指导地方政府编制黄帝陵文化中心陈列布展方案，支持资金800万元完成了陈列布展工作并对外开放，丰富了黄帝陵的文化内涵。

下一步，我局将继续积极支持黄帝陵申报世界文化遗产工作，对于樊俊美委员提出的具体建议，办理意见如下：

按照世界遗产申报程序要求，进入缔约国本国世界遗产预备名单是申报世界遗产的首要条件。目前，黄帝陵已经作为我省重要的文化资源被列入《陕西省申报世界文化遗产工作规划》，并经省政府公布施行。我局将指导延安市政府，委托专业机构进一步加大遗址的文物保护、考古调查、勘探发掘、陈列展示方面的工作力度，提炼出遗产的突出普遍价值，包括申报列入《世界遗产名录》的适用标准、真实性、完整性，建立有效的保护管理体系，进一步提升管理能力。同时积极支持延安市政府编制预备名单申报文本，报我局审核并经省政府同意后报国家文物局，力争早日将黄帝陵列入《中国世界遗产预备名单》，有效推动黄帝陵申遗工作。

衷心感谢您对世界文化遗产工作的关注和支持！

陕西省文物局         

2022年4月1日        

（此件公开发布）