对省十四届人大一次会议第467号建议的答复函

类 别：B

签发人：罗文利

扎堆代表：

您在省十四届人大一次会议上的第467号建议《关于加快解决文物保护与土地有效利用矛盾的建议》收悉。经调查研究，现答复如下：

一、关于“把五陵原中的西汉帝陵加大文物保护利用、推进文旅融合发展”的建议

我局高度重视西汉帝陵保护工作。“十一五”以来，西汉帝陵一直被列入国家大遗址保护规划。同时，投入大量经费加大西汉帝陵保护利用力度。一是完成了西汉帝陵考古调查与勘探工作，基本搞清了西汉帝陵的分布和格局。二是组织编制了汉阳陵、汉杜陵等文物保护专项规划，为西汉帝陵的保护利用提供了依据。颁布实施西汉帝陵11陵的保护管理规划，作为管理工作的抓手和保障措施。三是实施了西汉帝陵文物保护工程。汉阳陵被评定为国家考古遗址公园、国家一级博物馆、国家AAAA级旅游景区。此外，实施了长陵保护展示工程、安陵邑保护展示工程、渭陵保护展示工程等，提高了西汉帝陵展示利用水平。四是2022年“大汉紫道”长陵—安陵段，连接秦咸阳城遗址，加强了西汉帝陵保护，改善遗址周边环境和基础设施，提升群众生活水平，推动文旅融合。五是2023年国家文物局、文旅部、国家发改委组织开展中国文物主题游径建设工作，我省公布首批文物主题游径，其中一条为大汉文化主题游径，串联十一座西汉帝陵，全面展示西汉政治制度、陵墓制度以及文化艺术发展传承。六是陕西历史博物馆秦汉分馆将作为2024年国际博物馆日中国主会场，将通过带动西汉帝陵和咸阳城遗址旅游，提升地区影响力。

二、关于“关于对渭城区现有土地资源中涉及文物保护土地的，需要保护的加大保护，可以利用的进行开发”的建议

咸阳市渭城区文物资源丰富，现有文物保护单位16处，其中全国重点文物保护单位1处、省级文物保护单位3处、区级文物保护单位12处、尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物7处。近年开展了凤凰台、安国寺文物保护工程，凤凰台被共青团渭城区委命名为渭城区少先队校外实践教育营地（基地），通过讲述红色革命故事，充分发挥教育引导功能。我们始终坚持“在保护中利用，在利用中保护”，贯彻落实“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的文物工作方针，在经济发展和文物保护中实现双赢。下一步，指导地市加快编制文物保护规划，提出展示利用措施。特别是在文物点建设控制地带内，引导地市加强研究，开展对环境影响小、文旅融合项目。

三、关于“对没有留存价值的文物遗存加快进行抢救性发掘保护，腾出土地发展经济”的建议

我局指导地市对渭城区不可移动文物进行了初步摸排。同时，按照国家文物局工作计划，将开展第四次全国不可移动文物普查。在该项工作中，将参考有关专家建议，开展论证工作，对价值高的文物报请各级政府公布为文物保护单位，对其他重要的文物将指导开展保护展示工程。

最后，衷心的感谢您对我省文物事业的关心与支持。

陕西省文物局     

2023年6月27日　  

（此件公开发布）