对省政协十三届一次会议第170号提案的答复函

类别：B

签发人：罗文利

金钦法委员：

您提出的《加强西安城墙内历史文化遗产保护、利用、发展》收悉，感谢您对我省文物工作的关心与支持。

一、西安城墙内文物资源情况

西安城墙内涉及西安市碑林区、莲湖区及新城区三个行政辖区，是西安历史文化名城的历史城区，现有三学街、北院门、七贤庄3个历史文化街区和明清钟楼等13个历史地段；是西安市文物资源密集区域，现有全国重点文物保护单位16处、省级文物保护单位24处、市级文物保护单位16处。

二、西安城墙内文物保护利用情况

一是加强保护，确保文物本体与周边环境安全。自2017年以来，我省累计安排国家、省级文物保护专项补助资金超3亿元，组织实施了西安城墙、西安钟鼓楼、西安清真寺、大学习巷清真寺、西安城隍庙、西安碑林、西安事变旧址、八路军驻西安办事处旧址、革命公园、东岳庙、明秦王府城墙遗址、西安新华书店钟楼店旧址等西安城墙内省级及以上文物保护单位保护修缮、抢险加固、“三防”等文物保护项目百余项，并指导开展文物建筑保护日常保养维护及预防性保护，使文物保护单位文物本体得到有效保护。

同时，依据文物保护法律法规严格开展涉及文物保护单位保护范围和建设控制地带建设项目的审批，在确保文物本体安全的前提下，合理控制新建项目高度、体量及色彩，有效保护了文物保护单位周边历史环境。配合国土空间规划编制工作，积极推进包括城墙内文物保护单位保护区划在内的西安市省级以上文物保护单位保护区划已纳入西安市国土空间规划“一张图”，进一步强化文物保护单位周边环境管控。

二是加强利用，促进文旅商融合发展。西安城墙管委会依托城墙资源，常态化举办城墙灯会、《古城文化展》《丝绸之路文化展》展览，持续提升《梦长安—大唐迎宾盛礼》文化体验产品，发挥好箭楼遗址博物馆、含光门遗址博物馆作用，推出沉浸式云游览等线上服务，做大“长安IN”文旅数字平台，构建“文旅＋数字”产业发展新格局，为群众提供更多高品质文化服务。西安钟鼓楼作为西安市地标性建筑，是外地游客必到打卡地，通过举办临时展览不断丰富群众文化供给，为钟楼商圈发展不断引流，为西安市经济社会发展做出了积极贡献。为延续历史记忆，西安新华书店钟楼店旧址在实施保护修缮后恢复原有功能，积极发挥文物保护单位价值及文化传承优势、区位优势，自2021年9月开业以来累计开展各类全民阅读及文化惠民活动近50次，大力发展本土文创产品推广销售，实现文化惠民推动社会效益提升。

另外，我省积极支持以易俗社剧场为核心的易俗历史文化街区建设，使之成为集秦腔展示及同盛祥、西安饭庄、聚丰园、五一饭店鲜包等餐饮老字号、复古街区于一体的文旅商融合发展热点，为周边居民及游客提供更多公共文化活动空间，2022年被列入第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区名单。并通过实施西安清真寺、东岳庙、宝庆寺塔等保护修缮及西安碑林博物馆改扩建工程，擦亮城墙内历史文化街区、历史地段重要节点，为社会经济发展贡献文物力量。

三、关于加强西安城墙内历史文化遗产保护、利用、发展相关建议答复意见

我局非常赞同您提出的立法保护、打造商圈、政府统筹等相关建议。结合您的建议，我局将结合职能开展以下工作：

一是继续严格执行《中华人民共和国文物保护法》《西安城墙保护条例》等法律法规以及《西安历史文化名城保护规划（2020－2035）》规定及管控措施，加快推进《陕西省历史文化名城名镇名村街区保护条例》公布实施；推动西安钟鼓楼等重点文物保护单位保护规划编制公布，不断强化文物本体及周边环境管控措施；配合住建部门加快推进北院门等历史文化街区保护规划及控制性规划编制，为街区保护发展明确方向。

二是依据公布实施的各项法律法规和文物保护规划，进一步深入挖掘、广泛传播文物蕴含的文化精髓和时代价值，创新文物有效利用方式，使文物保护单位“活起来”，加快推进西安碑林博物馆改扩建工程，通过文物保护单位持续引流，带动历史地段、历史文化街区形成特色商圈。

三是加强与自然资源、住建、文旅、商务等部门对接，共同指导西安市政府统筹城墙内地方政府及相关部门，在城市更新及建设中进一步传承城市记忆和历史文脉，并整合政府、社会、居民各方面资源，按照区域特色发展新文旅业态、助力经济社会发展。

最后，再次感谢您对我省文物工作的关心和支持。

陕西省文物局       

2023年9月1日      

（此件公开发布）