对省政协十三届二次会议第375号提案的答复函

类别：B

签发人：贾强

乔春玲委员：

您提出的《关于进一步在省级层面支持石峁遗址申报世界文化遗产工作的提案》（第375号）收悉。现答复如下：

一、石峁遗址基本情况

石峁遗址位于陕西省神木市高家堡镇，是一处龙山时期至夏代早期的超大型石筑城址，总面积超过408万平方米，由“皇城台”“内城”“外城”三部分组成，密集分布着大量房址、墓葬、祭坛、手工业作坊等遗迹。其发现对进一步理解“古文化、古城、古国”框架下的中国早期文明格局具有重要意义，是“中华文明探源工程”四大都邑性遗址之一。2006年，石峁遗址被公布为第六批全国重点文物保护单位。2019年，石峁遗址入选《中国世界文化遗产预备名单》。2021年，石峁遗址被列入《大遗址保护利用“十四五”专项规划》中150处重点保护的大遗址之一。

二、石峁遗址申遗工作情况

一是体制机制日益完善。目前，我省已成立石峁遗址省、市、县级申遗工作领导小组和申遗工作专班，颁布《陕西省石峁遗址保护条例》，公布《石峁遗址保护规划》，制定《石峁遗址申遗工作任务清单》，省政府多次召开专题会议、开展实地调研，大力推动申遗工作，不断夯实申遗责任。

二是申遗要件初步完成。已编制完成石峁遗址《申报中国世界文化遗产预备名单文件》《优先行动计划》《提名文件》《保护管理规划（初稿）》《申遗文本（初稿）》，进一步完善了《搬迁安置专项规划》《环境整治专项规划》。

三是考古研究成果显著。省考古研究院先后对皇城台、外城东门址、附属设施和部分墓葬群进行了考古发掘，发现了皇城台顶部高等级建筑、墓地及大型手工业作坊等重要遗迹，出土了陶鹰、口弦琴、骨器、玉器、麻布等一大批重要遗物，编制完成《石峁遗址考古发掘报告》和《论文专刊》，即将出版。

四是文物保护科学规范。先后下拨中央、省级文物保护专项资金3000多万元，开展了石峁遗址文物本体保护前期勘察研究，实施了外城东门遗址、皇城台南侧边坡、外城东南墙体、入口处内城墙边坡等文物保护工程，石峁遗址遗产真实性、完整性得到有效保护。

五是展示阐释有力有效。建成开放石峁遗址博物馆，出版《石峁遗址志》，全面、真实、系统地展现了石峁遗址考古成果和遗产价值。成功挂牌第四批国家考古遗址公园，编制完成考古遗址公园标识系统、外环线道路、监测中心设计方案，遗址展示管理水平不断提升。

三、关于委员意见建议的回复

（一）关于在省级层面加强专业人才储备

一是积极加强机构建设。榆林市正在积极申请成立石峁文化研究院，负责石峁遗址相关的文物保护、研究阐释、宣传交流等工作，壮大石峁遗址申遗的学术机构力量。

二是大力发挥专家智库作用。2023年，我局指导神木市两次召开石峁遗址突出普遍价值研讨会，邀请陈同滨、栾丰实、许宏等数十位考古学、社会学、人类学、天文学等领域顶尖专家共同探讨石峁遗址突出普遍价值，为申遗工作提供智力支持。同时，多次积极联络国内外考古、历史、地理、规划、遗产等行业专家学者进行研究交流，拟于今年9月召开“石峁论坛”，为石峁遗址考古发掘、保护利用和申遗工作等建言献策。

（二）关于加大资金投入力度

石峁遗址相关资金主要来源为各级文物保护专项资金、中央预算内投资和地方人民政府财政资金。根据《国家文物保护专项资金管理办法》有关规定，文物保护专项资金专款专用，仅限于支持文物考古发掘、本体保护等项目，石峁遗址申遗相关的环境整治、基础设施建设、移民搬迁等项目需积极申请中央预算内投资和地方人民政府财政资金。

近年来，我局安排文物保护专项资金3000多万元，大力支持石峁遗址本体保护项目，遗址保存状况显著提升。同时，报请省发展改革委将石峁考古遗址公园配套设施建设等3个项目纳入“十四五”规划102项重大工程项目库，争取中央预算内投资支持。此外，我局积极与省发展改革委、省财政厅沟通，申请对石峁遗址在项目、资金等方面予以倾斜。

（三）关于建立省级申遗工作推进机制

我省已成立石峁遗址申遗领导小组和申遗工作专班。申遗领导小组由省政府分管副省长和省级相关厅局分管领导组成，定期召开专题会议，解决石峁遗址申遗重大事项。申遗工作专班由省文物局、省考古研究院、省文化遗产研究院、国际古迹遗址理事会西安国际保护中心、榆林市、神木市相关单位人员组成，专班成员涵盖了省市县三级行业管理机构、考古和规划专业技术单位以及申遗国际组织，可建立有效的沟通协调机制，对申遗工作给予全程指导。

下一步，我局将持续做好石峁遗址考古研究、文物保护、展示阐释和申遗工作，积极向国家文物局、省人民政府等汇报沟通，争取更多政策、资金支持，一如既往大力支持石峁遗址申报世界文化遗产工作。

衷心感谢您对我省文物事业的关心和支持！

陕西省文物局        

2024年8月23日       

（此件公开发布）