对省十四届人大二次会议第348号建议的答复函

类别：B

签发人：贾强

戴毅力代表：

您提出的《关于制定＜陕西省秦蜀古道保护规章＞的建议》（第348号）收悉。现答复如下：

一、秦蜀古道基本情况

秦蜀古道是连接四川、陕西、甘肃和重庆的道路，包括子午道、傥骆道、褒斜道、陈仓道（故道）、金牛道、米仓道、荔枝道七条主要线路，以及祁山道、阴平道等副线。这七条主要线路在陕西境内皆有分布，占线路总长度的三分之二，主要位于西安、宝鸡、咸阳、安康、汉中等5市24区县。目前我省登记栈道、栈桥、碥道等道路本体遗迹313处，沿线有全国重点文物保护单位123处，省级文物保护单位360处。秦蜀古道见证了关陇地区与巴蜀地区政治、经济、文化持续交流、交融的互动过程，是实证中华文明多元一体发展进程的重要线性文化遗产，对推动中国大一统国家形成，促进中华民族融合发展起到重要作用。

二、秦蜀古道相关工作情况

我省自上世纪50年代就开始注重加强秦蜀古道保护管理，各项工作成效显著。一是开展资源调查。2011至2014年启动秦蜀古道及沿线文物资源专项调查，摸清了沿线文物遗迹的遗存状态、文化内涵、遗产价值等，出版《陕西秦蜀古道遗产（上下卷）》。今年以来，结合第四次全国文物普查成立秦蜀古道专项普查队和专家组，制定《陕西省第四次全国文物普查秦蜀古道专项普查实施方案》，再次开展秦蜀古道资源普查工作。二是加强考古研究。在国家文物局考古中国：蜀道考古重大项目框架指引下，我省联合四川、甘肃、重庆系统梳理以往考古成果和文献记载，完成了阴平道全线、金牛道和米仓道汉中段、故道部分段落的考古调查工作，正在开展宝鸡市梁鹿坪遗址考古发掘和其它线路考古调查。三是强化规划引领。制定了褒斜道陈仓古道栈道遗址等遗产点的保护管理规划，联合住建、林业、文旅等部门编制《秦蜀古道（陕西段）历史文化资源保护工作方案》，配合编制《蜀道保护利用工作实施方案（2024－2035）》，为秦蜀古道保护管理工作指明方向。四是推进保护展示。指导实施了褒斜道石门及其摩崖石刻、宁陕厅故城等30余项秦蜀古道沿线文物保护工程，有效改善了遗产保存状况。五是实现活化传承。深入挖掘秦蜀古道的文化内涵和多重价值，打造了大散关等风景名胜区，在沿线农耕文化遗产——凤堰古梯田建成了全国首座移民生态博物馆，正在策划拍摄纪录片《秦蜀古道》。六是积极申报世界文化遗产。2023年7月，我省联合四川、甘肃、重庆编制《秦蜀古道申报中国世界文化遗产预备名单项目申请书》并提交国家文物局，积极推动秦蜀古道申遗工作。

三、关于代表意见建议的回复

秦蜀古道是中国古代国家道路路网体系的重要组成部分，见证了中华文明多元一体格局的形成和发展，具有较高的历史、文化、社会等价值。近年来，我省积极将秦蜀古道的重要发现公布为各级文物保护单位，目前已有12处36个遗产点公布为省级文物保护单位，50余处遗产点公布为市、县级文物保护单位；组织编制了褒斜道陈仓古道栈道遗址、故道略阳段遗址、金水河栈道遗址等14处秦蜀古道遗产点的保护管理规划；积极推动子午道南段驿站、傥骆道周至段、褒斜道留坝段等列入《大遗址保护利用“十四五”专项规划》名单，现阶段主要通过《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》以及各级各类规划对秦蜀古道进行保护管理。2024年7月28日，我省联合四川、甘肃、重庆三省（市）文物局召开联席会议，提出要开展秦蜀古道保护立法工作。

下一步，我省将联合四川、甘肃、重庆三省（市）加快推进秦蜀古道立法工作，争取早日出台实施：一是尽快完成《考古中国：蜀道工作计划（2024—2028年）》，进一步摸清秦蜀古道线路走向、演变历程、遗产构成、遗存状态、工程技术等情况，为立法工作奠定基础；二是加强与林业、住建、文旅等部门的沟通，一体推进秦蜀古道沿线古树名木、历史文化名城名镇名村街区、非物质文化遗产等相关遗存的保护管理；三是学习借鉴浙江省古道、丝绸之路：长安天山廊道的路网、大运河等线性文化遗产的立法经验和贵代表关于秦蜀古道立法工作的建议，积极向省司法厅申报2025年立法调研计划，加快推进秦蜀古道立法工作。

衷心感谢您对我省文物事业的关心和支持！

陕西省文物局      

2024年9月4日     

（此件公开发布）