对省政协十三届二次会议第585号提案的答复函

类别：B

签发人：贾强

肖亚珠委员：

您提出的《关于推进汉唐帝陵成为联合国世界文化遗产的提案》（第585号）收悉。现答复如下：

一、陕西世界文化遗产基本情况

陕西目前有世界文化遗产3处9个点，即秦始皇陵及兵马俑坑、长城、丝绸之路：长安－天山廊道的路网。其中，丝绸之路：长安－天山廊道的路网包括汉长安城未央宫遗址、唐长安城大明宫遗址、大雁塔、小雁塔、兴教寺塔、彬县大佛寺石窟、张骞墓7处遗产点。目前有6处33个点被纳入中国世界文化遗产预备名单，即西汉帝陵（11座）、唐帝陵（18座）、石峁遗址、统万城遗址、山陕古民居－党家村古建筑群、明清城墙－西安城墙。

二、汉唐帝陵申遗工作情况

申报世界文化遗产是一项长期的系统性工程。近年来，我省积极推进汉唐帝陵申遗各项工作：一是积极争取申遗资格。2019年4月，国家文物局将汉唐帝陵列入中国世界文化遗产预备名单；2023年7月，我局报请国家文物局将汉唐帝陵纳入更新后的中国世界文化遗产预备名单。二是持续开展考古研究工作。确认了汉文帝霸陵的准确位置、布局和规模，进一步明确了阳陵、杜陵、乾陵等重要帝陵的遗存情况、文化内涵等，霸陵入选“2021年全国十大考古新发现”“2021年度中国重要考古发现”等，霸陵动物殉葬坑入选“2023年度世界十大考古发现”。三是扎实推进文物“四有”工作。推动汉唐帝陵文管所提档升级，进一步增强管护能力。四是深入推进规划编制。目前编制完成汉唐帝陵管理规划，杜陵、乾陵保护规划省政府已公布实施，桥陵等其它保护规划正在有序编制。五是加强保护展示。自2019年以来，实施了汉阳陵南门阙遗址保护性建筑防渗、乾陵东西鹊台遗址本体加固、汉唐帝陵石刻保护等近二十项本体保护工程，建成阳陵、茂陵、昭陵、乾陵、惠陵等遗址博物馆和阳陵、乾陵国家考古遗址公园。六是持续推进汉唐帝陵立法。编制了《陕西省帝陵保护情况调研报告》，《陕西省帝陵保护条例》已列入省人大常委会立法计划，正在进行立法调研。

三、关于委员意见建议的回复

（一）关于成立专门的申遗项目小组

按照联合国教科文组织《实施世界遗产公约操作指南》要求，地方人民政府是世界文化遗产申报工作的责任主体，且主权国家每年最多申报一项世界遗产。我局将按照国家文物局对申遗项目的时序安排，适时成立汉唐帝陵申遗项目领导小组和工作专班，协调解决申遗过程中的重大问题。在此之前，我局将持续发挥好行业部门的业务指导作用，督促当地政府落实申遗主体责任，切实做好汉唐帝陵的各项申遗准备工作。

（二）关于加强对汉唐帝陵的宣传工作，扩大影响力

我局一直高度重视汉唐帝陵的宣传工作，充分利用新媒体平台优势，对汉唐帝陵进行多层次、多领域宣传展示。指导拍摄了《西汉帝陵》《大唐帝陵》《寻找霸陵》《考古中国之霸陵篇》等系列宣传片，联合推出“盛世中华何以中国”网上主题宣传活动，在“文物陕西”微信公众号、抖音号、哔哩哔哩等平台发布汉唐帝陵宣传文章、视频等，正在筹拍《陕西大遗址》系列专题片。

同时，以西汉帝陵、汉长安城遗址、礼制建筑区等11处遗址和渭河为核心，打造了“大汉紫道”文物主题游径，充分展示西汉政治制度、陵墓制度和文化艺术，让珍贵的文化遗产“活起来”。

（三）关于尽快推动陕西省文化遗产申遗工作

长期以来，我局一直致力于推动汉唐帝陵等文化遗产的申遗工作。2014年，我局报请省政府颁布了《陕西省申报世界文化遗产工作规划》，此后成功推动党家村古建筑群、西安城墙、汉唐帝陵、石峁遗址等先后列入中国世界文化遗产预备名单。同时，主动对标世界文化遗产保护管理标准，切实加强陕西文化遗产的保护管理，持续做好考古研究、文物保护、展示阐释等各方面工作，提炼遗产的突出普遍价值，切实保护好其真实性、完整性，为申遗工作奠定坚实基础。

下一步，我局将持续做好汉唐帝陵的考古研究、保护管理等基础工作，保护好汉唐帝陵的遗产真实性、完整性；积极支持各类文博单位、博物馆等开展丰富多彩的展示展览、专题活动，进一步提升遗产展示阐释水平，扩大汉唐帝陵的影响力；学习借鉴外省经验做法，加快推动汉唐帝陵纳入申遗序列，积极支持其申报世界文化遗产。

衷心感谢您对我省文物事业的关心和支持！

陕西省文物局       

2024年9月4日      

（此件公开发布）