对省十三届政协二次会议第794号提案的答复函

类别：B

签发人：贾强

任静波委员：

您提出的《关于做好陕西历史文化遗产资源保护工作的提案》收悉。感谢您对陕西省文物工作的关心和支持。按照部门职责分工，现将有关情况答复如下：

一、陕西省不可移动文物资源概况

陕西省位于中国内陆腹地，是中华民族及华夏文明的重要发祥地之一，历史悠久，人文荟萃，先后有周秦汉唐等14朝在此建都，缔造了优秀灿烂的文化，留下了及其丰厚的历史文化遗产。据第三次全国文物普查表明，陕西省现有不可移动文物49058处，其中全国重点文物保护单位270处，省级文物保护单位1097处。

二、陕西省不可移动文物保护工作情况

（一）强化法律保障。在严格执行《中华人民共和国文物保护法》《陕西省文物保护条例》等基础上，推动相关部门先后颁布实施了《延安革命遗址保护条例》《陕西省秦始皇陵保护条例》《西安城墙保护条例》《西安市周丰镐、秦阿房宫、汉长安城和唐大明宫遗址保护管理条例》《陕西省石峁遗址保护条例》《汉中市张骞墓保护条例》《渭南市仓颉墓与庙保护条例》《铜川市陕甘边根据地照金革命旧址保护条例》《陕西省革命文物保护利用条例》等不可移动文物专项保护条例，目前正在积极推动黄帝陵和陕西帝陵保护立法工作，不断强化我省不可移动文物保护法律保障。同时，为加强我省历史文化遗产保护，会同省住建厅起草了《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的若干措施》，已由省委办公厅、省政府办公厅正式印发。

（二）摸清文物家底。自第三次全国文物普查后，我省先后组织开展了长征遗迹、抗战文物、革命文物、石窟寺及黄河流域等不可移动文物专项资源调查，开展专题研究，公布两批共1141处革命文物名录、997处石窟寺名录。结合资源调查成果，遴选公布了第七、第八批全国重点文物保护单位和第六、第七批及长城陕西省文物保护单位，截至目前，我省共有全国重点文物保护单位270处、省级文物保护单位1097处、市县级文物保护单位4063处。目前正在认真组织开展第四次全国文物普查，进一步掌握全省不可移动文物资源保存现状。

（三）坚持规划引领。组织编制省级以上文物保护单位保护规划100余项，提请省政府公布统万城、石峁、芦山峁、长城等保护规划23项。在全国率先编制《陕西文物保护总体规划》《陕西长城保护总体规划》，创新编制《省级以上文物保护单位保护管理规划》《陕西革命文物保护规划》《陕西省黄河流域文物保护展示利用规划》等，确保文物保护工作融入经济社会发展大局。

（四）加强保护阐释。自2020年以来，累计安排中省文物保护专项资金超8亿元，组织实施包括米脂窑洞古城民居、西安城墙、三原城隍庙、药王山石刻、西岳庙保护维修工程300余项，实施汉长安城未央宫遗址、大明宫遗址、乾陵、西汉帝陵等50余项大遗址保护展示项目，省级及以上文物保护单位保存现状进一步改善；完成延安马列学院、俄文学校等革命旧址保护修缮和环境治理项目254处，建成延安革命文物国家文物保护利用示范区。

三、关于做好陕西历史文化遗产资源保护工作相关建议答复意见

结合您的意见，我们将持续开展以下工作：

一是加强资源调查工作。指导各地市严格按照第四次全国文物普查标准、规范要求，细致做好实地调查工作、规范做好文物认定，应保尽保、及时公布文物名录，将更多文物资源纳入保护范畴。启动秦岭区域文物资源调查及保护利用专项规划编制工作，加强秦岭区域不可移动文物保护利用。　      

二是推进规划编制实施。加快推进文物保护规划编制审批，提请省政府尽快公布实施；继续会同省住建厅做好我省历史文化名城名镇名村保护规划编制审查工作，建立健全历史文化遗产保护规划体系。

三是持续实施保护项目。指导各地市积极申报文物保护修缮、展示项目，进一步提高审批效率，并积极争取专项资金，推进项目进度，提高工程质量，探索、拓展保护利用方式。　 

四是夯实政府保护责任。地方人民政府是文物保护单位第一责任人，我们将督促各级政府进一步提高站位，全面加强文物保护工作，落实文物保护责任；建议市级人大发挥立法职能，加强重要不可移动文物法律保障；各级文物部门要切实加强对市县级文物保护单位和未定级不可移动文物保护力度；与群众生活需求相结合，加强对非国有不可移动文物保护利用的指导，提高群众参与文物保护的积极性。

最后，再次感谢您对我省文物保护工作的关心和支持。

陕西省文物局       

2024年12月3日     

（此件公开发布）