西安市申遗办：
12月12日到13日，国家文物信息咨询中心在北京市文博大厦召开了丝路申遗点管理规划专家评审会，会上形成了各申遗点管理规划的评审意见。现将陕西省各申遗点管理规划评审意见汇总及下一阶段修改管理规划所需补充资料要求发至你局（办）。因国家局要求在月底前上报各申遗点管理规划，请你局（办）务必将补充资料一式两份（含纸质、电子版各两份）于12月28日前提交至省申遗办。
附件：《丝绸之路：起始段和天山廊道的路网（陕西段）国家局评审会意见汇总及所需补充资料》
（联系人：白海峰 13572009422）
2012年12月17日
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丝绸之路：起始段和天山廊道的路网（陕西段）国家局评审会意见汇总及所需补充资料
亟需提供资料：大雁塔、小雁塔、兴教寺塔所缺保护规划必须在2012年12月28日之前提交！
一、小雁塔
（一）规划意见
1. 缓冲区范围过大，实际管理操作性较弱，建议适当缩小东西方向的缓冲区，强调南北向的轴线延伸。缓冲区的划定标准可参考唐长安城的里坊布局。
2. 缓冲区需要增加对城市建成区的建筑环境评估内容，并根据评估结果提出整个范围的具体管理要求以及相关的城市规划。
3. 管理规划中需要明确管理机制的部门组成，负责内容。
4. 荐福寺内的建筑需明晰年代，表明凸显文物建筑与非文物建筑在保护和管理措施上的具体区别。
5. 在遗产价值中，强调“义净”和他编著的书籍在世界上的重要地位和价值，特别是需要说明和展现英文版经书。
6. 遗产编号中需增加古树名木的具体信息。
7. 增加对游客的管理要求。
（二）为完善规划需补充资料
1. 遗产区内文物建筑、非文物建筑、古树名木、碑亭等详细具体的描述资料，阐明始建年代、维修历程、历史功能。
[SITESERVER_PAGE]2. 考古资料的完善，特别是寺院围墙的最新考古资料。
3. 需要部分对小雁塔的研究的外文资料和《大唐西域求法高僧传》、《南海寄归内法传》海外翻译版图片。
4. 小雁塔缓冲区的相关城市规划，主要是高度、风貌等控制性内容的规划。
5. 补充保护规划
6. 近5年保护、展示、管理工作计划。
二、大雁塔
（一）规划意见
1.遗产区划范围
遗产区范围过小，现有遗产区只是塔体及塔基范围，至少要和现行公布的保护范围一致。如果遗产本体管理不好，较远的缓冲区范围内提出各种管理规定，没有意义。
缓冲区范围划定随意，边界没有依据。应参照唐代里坊制度，大寺占据一坊之地，应以唐长安城里坊复原图为基础，以一坊之地为基准，再行外扩。同时对比价值及占地比例来看，大雁塔的缓冲区范围不应比小雁塔小。
2.管理保障问题
文物部门对大雁塔实施管理的范围极为有限。申遗确定的遗产区和缓冲区范围广大，涉及文物、宗教、建设、规划多个行业部门以及碑林、雁塔、曲江等行政区划，现仅由文管所牵头是远远不够的。应成立专门的管委会，确认哪些部门参加，由谁牵头，谁来做事，对谁负责，从而对整个申报范围内相关事宜进行协调，进而建立起顺畅的管理机制。
3.规划内容问题
要在文字描述上，强调慈恩寺，强调寺院布局的改变。大慈恩寺是寺院布局以佛塔为主向以佛殿为主发生变革的转折点，是寺院布局中国化的例证。寺院布局的演变，也体现出遗产延续性的表现。
[SITESERVER_PAGE]现只存塔，寺已无存，但要在完整性里表明。
参考资料，多用外国文献。
体例还可调整，项目过于具体，偏向于方案了。
监测和游客管理，具体怎么实施。
（二）为完善规划需补充资料
1. 历史照片尚需补充。
2. 标准地形图及卫星影像图。
3. 慈恩寺内文物建筑、非文物建筑、古树名木、碑亭等详细具体的描述资料，阐明始建年代、维修历程、历史功能。
4. 大雁塔缓冲区的相关城市规划，主要是高度、风貌等控制性内容的规划。
5. 早期测绘图和纠偏监测的具体内容。
6. 需要部分对大雁塔的研究的外文资料和《大唐西域传》、《大唐三藏法师传 》海外翻译版图片。
7. 补充保护规划。
8. 近5年保护、展示、管理工作计划。
三、兴教寺塔
（一）规划意见
[SITESERVER_PAGE]1. 缓冲区面积过大，管理上存在巨大难度，且无必要。建议缓冲区西、南部边界划至高速路和国道。
2. 区分寺院内部的建筑，确定哪些是文物建筑和非文物建筑及其建筑年代。
3.周边控制规划需对河和山体采取措施。缓冲区的控制要因地制宜，针对不同对象提出不同控制要求
4. 塔在当时寺院里的地位，布局是什么？ “品”字形外国专家不理解。
5. 大雁塔和兴教寺塔丝路价值有相似之处如何区分。兴教寺塔的丝路价值相关联不仅在于三座墓塔的阁楼式建筑形式和其是印证名人的物质载体，而更多的是作为法相宗祖庭的价值。玄奘弟子窥基是继承和传播法相宗不遗余力的倡导者。法相宗的丝路价值在于完整地继承了印度原始佛教的教义，印度原始佛教传入中国后，即在印度本土消失，有印度学者称没有玄奘的法相宗几乎无法复原印度历史。
（二）为完善规划需补充资料
1. 兴教寺寺名由来的文献。
2. 法相宗相关的研究资料。
3. 兴教寺老照片。
4. 兴教寺内文物建筑、非文物建筑、古树名木、碑亭等详细具体的描述资料，阐明始建年代、维修历程、历史功能。
5. 需要部分对大雁塔的研究的外文资料和《大唐西域传》、《大唐三藏法师传 》海外翻译版图片。
6. 近5年保护、展示、管理工作计划。
[SITESERVER_PAGE]7. 补充保护规划
四、唐长安城大明宫遗址
（一）规划意见
1.价值部分
价值需要进一步提升，大明宫是丝路上最重要的遗址之一，是最早的完整的宫城。主殿中轴线、次要宫殿两边分布，宗教建筑位于西北角的三路配置；太液池作为主要构成要素等。大明宫在中国宫殿布局上是里程碑，建立了中国宫殿以后的基本要素和布局。
要从整个宫城的规划、格局上寻找价值依据。价值和载体一一对应的，宫墙、宫门、太液池、道路体现了空间格局、功能分区。路网是布局的重要因素，中轴线、门址是衔接路的重要依据。分清古今路网，有什么显示什么。
2.关于展示
（1）没有充分依据的不要提，梨园要拆除。
（2）紫宸殿上的展示应去掉。
（3）水渠、桥址、入水口揭露展示后，土遗址要保护好。
（4）部分雕塑的保留，对解释大明宫文化内涵有好处。
（5）也有专家认为土遗址可采取本体不动，数字模拟还原的方式。
（6）针对殿庭空间，考古范围要表明，展示的遗址哪些有充分依据，哪些没有。
（7）要表明已发掘、未发掘的面积和区域。
3.关于规划完善
[SITESERVER_PAGE]（1）要有专门的章节内容，阐述遗产区、缓冲区划定的理由，要说明清东南角的理由。
（2）规划过于侧重近期项目，应转移到管理上。现有许多相关规划，但管理规划未起到协调作用，执行人的内容没有提到利益相关者。
（3）依据世遗中心的十条意见，有的放矢的进行项目设置以及对应的文字修改。
（4）与已有保护规划的衔接需要明晰，如属遗产区范围内的建设控制地带里的建设行为，怎么要求。
（5）管理需求要增加实际可操作的要求。
（6）可以分段分期实施项目，可以部分放中期（如遗址上柱子的拆除），不要时间太着急，申遗后要继续做。强化管理、弱化项目。
（二）为完善规划需补充资料
1. 需要标准地形图，现提供地形图不标准。
2. 历史上关于御道宽度的研究资料。
3. 大明宫周边的相关城市规划，主要是高度、风貌等控制性内容的规划。
4. 近5年保护、展示、管理工作计划。
注：涂黄部分为各点所缺重要资料，请于本周内务必提交！
