2012年第11期
陕西省申报世界文化遗产办公室 2012年11月16日印发
省申遗办调研登封
“天地之中”历史建筑群申遗项目
11月13-14日，周魁英副巡视员带领省申遗办及各申遗点有关人员等一行十五人赴登封市学习调研“天地之中”历史建筑群申遗项目的成功经验和做法。郑州市文物局副局长郭磊、登封市文物局局长吕伟等陪同调研和座谈。
考察过程中，调研组详细地考察了少林寺、中岳庙、观星台、会善寺、太室阙、嵩阳书院等遗产保护范围划定、环境整治工作等情况，重点调研了遗产监测中心、档案室等机构设立、运行、管理情况，并与郑州市、登封市文物局进行了座谈。郑州市、登封市文物局主要从组织机构、工作思路和制度、强化宣传三个方面介绍了申遗主要做法和成功的经验。
一是加强领导，健全机制，为申遗攻坚克难提供有力的保障。登封市申遗工作得到了国家、河南省、郑州市的高度重视，将其作为“国”字号工程和关系国家民族荣誉的政治任务。河南省委、省政府成立登封“天地之中”历史建筑群申报世界文化遗产领导小组，郑州市市委、市政府先后成立登封“天地之中”历史建筑群申报世界文化遗产委员会、登封“天地之中”历史建筑群管理办公室、登封“天地之中”历史建筑群申报世界文化遗产委员会办公室、登封“天地之中”历史建筑群申遗专家委员会等，负责登封“天地之中”历史建筑的规划、保护、监督管理和资料档案、方案论证、工作指导、施工指导和工程验收等。省委常委、郑州市委书记王文超、郑州市人民政府市长赵建才多次对申遗工作提出明确指示和具体要求。登封市成立申遗工作指挥部，下设工作组，建立以市委常委任各组组长、市四大班子全员上阵的强大领导集体。成立环境整治、软件建设、宣传工作、政策法规、资金筹措、工程招投标、信访稳定、督促指导等13个工作组，建立“常委分工挂帅机制”、“申遗专题会议机制”、“二级协调机制”、“定期现场办公机制”、“资金筹措保障机制”、“百分督导考核机制”等六大工作机制，并针对申遗工作提出了工作目标精细化、工作任务台账化、工作标准国际化、工作程序科学化、工作作风军事化、工作运转高效化的严格要求。建立申遗工作日汇报、周小结、月总评比的工作制度。
[SITESERVER_PAGE]二是登封申遗创新思路，主动工作，保持了申遗工作强大的活力。在具体工作中，郑州，登封申遗指挥部始终将申遗工作作为首要任务来抓，坚持各项工作制度，定期、不定期召开申遗专题会议，解决工作中的问题。为保证工程质量，申遗指挥部通过举行申遗工程观摩会、现场评比会、老干部评工程，人大代表、政协委员视察、万名市民看申遗等活动，将赶进度、比质量的施工氛围推向高潮。在迎接世界文化遗产委员会专家检查时，其申遗指挥部建立综合协调、现场调度、软件管理展示、嵩山文化展示、优美环境展现、社会稳定及安全保卫、后勤保障等7个涵盖所有迎检接待工作的指挥系统。制定各个系统工作职责，与总指挥部形成迎检指挥体系。制定了《国际专家考察评估日程及工作事项安排细案》。
三是强化宣传，集思广益，形成同心申遗合力。把保护文化遗产的宣传理念贯穿始终。利用“网上看河南”、领导做客大河网、北京渊林嵩山创作笔会等大型宣传活动，增强了登封申遗的知名度和影响力。在新闻媒体开辟专栏高密度、全方位报道申遗动态。统一遗产地干部群众思想。同时，在街区、广场等显要位置设置申遗公益广告，举办文艺活动、演讲比赛、遗产保护知识竞赛等公众互动活动；针对中小学生免费发放《登封“天地之中”历史建筑群知识读本》及幼儿读本，普及遗产保护知识；针对全市机关干部、导游人员、景区管理人员和酒店服务员进行申遗知识培训；举办申遗知识竞赛、演讲比赛、广场文化周等。在全社会形成共同参与、干群齐心协力，共促申遗的局面。
郑州市、登封市文物局还具体介绍了申遗文本编写、本体保护、档案、监测网络建设、环境整治工作、申遗宣传、验收评估等六方面工作做法。
一、文本编制工作
组织历史、考古、古建、方志、规划等专业人员组建编写班子，聘请熟悉申遗工作的国际古迹遗址理事会副主席郭旃和清华大学著名古建专家郭黛姮指导，周密组织，封闭办公，集中作战，完成了文本编制工作。
二、文物保护工作
采用专家指导，科学保护，规划先行，依法保护，宁缓勿急，本末兼顾，全面保护的原则，分期分批、先易后难进行保护维修工作。
三、环境整治工作
成立专门议事协调机构，以遗产点为单位成立文物、规划、园林、水利等小组，任务细化到组，年底组织部长按绩考核小组成员。仅3个月，完成212项环境整治任务，绿化补植3000亩，拆迁1347户1495处民居和67家企事业单位，拆迁面积超过50万平米，解决300余上访维稳工作。
[SITESERVER_PAGE]四、档案、监测工作
档案工作建立分工责任制，全面搜集，突出特色，动员社会各界人士捐献、捐赠相关文字、图片资料，专门拨资采购3000余册图书资料、复印相关文献资料。监测工作对文物本体、安全、植被、水文、气象、地质、旅游量等全面检测，实现监测、监控与有效防范的高效对接，建立了完善的安防、技防系统。
五、宣传工作
采用媒体主导、广泛宣传方法，在环境整治期间，主要围绕申遗的重大意义开展工作，验收评估阶段，主要围绕提高广大民众对申遗工作的认识展开。期间举行了形式多样的活动，如“魅力嵩山”省会著名书画家作品邀请展、万人助力嵩山申遗活动等。
六、验收评估工作
成立以郑州市市委书记任顾问、市长任组织的迎检工作领导小组，成立专家指导、环境整治和文物维修、档案资料和监控监测、宣传、接待、安全保卫、后勤保障、活动组织等若干工作组，有关部门领导亲自任组，负责各项迎检工作的具体筹备。市申遗办对工作日程、迎检路线等都作了详细的安排。
座谈最后，周魁英副巡视员代表陕西省申遗办对郑州市、登封市文物局的精心安排、详实介绍表示诚挚谢意，并表示这些经验和做法对陕西省丝路申遗工作有重要的借鉴作用，值得陕西省认真学习。
学习调研返回后，周魁英副巡视员立即向省文物局主要领导做了详细汇报，并按照局领导的要求，省申遗办迅速召开了专门会议，结合我省申遗工作实际，借鉴登封“天地之中”历史建筑群申遗成功的经验和好的做法，对我省丝路申遗工作进行了具体安排和部署，并将登封市好的经验总结下发各申遗点参考学习，有力地推动和促进了我省申遗工作。
参加调研还有西安市申遗办、大明宫遗址、小雁塔、大雁塔、汉长安城、兴教寺、彬县大佛寺、乾陵、张骞墓等申遗点相关人员。
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报：国家文物局、省委办公厅、省人大办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅、省申遗领导小组
送：西安市申遗领导小组、咸阳市申遗领导小组、汉中申遗领导小组、本局领导、有关处室、各有关市文物（旅游）局
共印30份
