近年来，广西文博事业得到了较快发展，但“老”“小”“多”“难”的问题依然存在，通过工作中的调研和思考，笔者对进一步做好广西文物博物馆工作提几点认识。
一是要统一“三个”认识。从事文博工作的领导同志要对文物博物馆的地位和作用有统一、深刻的思想认识。第一，文物是当地的，也是全自治区的，要统筹考虑文物资源如何共享。要认真考虑过去发掘出土现收藏在区直单位的文物标本如何支持、返回地方博物馆收藏展览；要认真研究自治区文博机构将文物标本统一登记入账以后下一步怎么分布；要积极思考用什么方式来使各地新建博物馆的藏品更加丰富，展览更加生动。第二，博物馆是文物保护、利用、传承的最佳场所，也是进行国际国内交流的重要载体。民间古玩艺术品收藏不少，但这些收藏品大多既没分类，也没有科学的管理、保管，除少量的在一些场所进行交流交易以外，其他的利用价值基本上没有展现出来，民间收藏品的传承面也远远没有博物馆的大。在国际国内交流活动中，博物馆发挥着重要的宣传窗口作用，通过参观当地比较典型的博物馆，使参观者比较全面系统地了解当地的历史文化，了解当地的经济、政治、社会、文化。广西民族博物馆开放三年多来，接待了大批中外领导人，包括一些国家的总统、议长等等。我们时常看到，一些外国朋友来参观我们的博物馆时比当地人看博物馆还要认真、仔细，所提的问题还要更多、更深。第三，文物博物馆对引导社会、教育人民、推动发展起着重要的作用。文物博物馆必将为全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴做出积极的贡献。
二是要努力完善机构编制。根据《中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革指导意见》（中发〔2011〕5号）精神，全国各事业单位要坚持政事分开、事企分开，以社会功能为依据，合理划分现有事业单位类别（承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别）;坚持根据职责和特点，细分从事公益服务事业单位（一类、二类）;坚持分类指导，对不同类别事业单位实施不同的改革和管理办法。
中央对创新事业单位机构编制管理提出了明确要求：解放思想，改革和完善机构编制管理制度，推进管理科学化、规范化和法制化。广西文博系统机构不健全的现象相当普遍，此次的全国事业单位改革为文博单位发展提供了难得的机遇。广西各地各级各类文博单位要借此次全国事业单位改革的契机，严格按照中央文件要求，抓住政策点，找准位置，做好事业单位分类，紧紧围绕构建“两个体系”的目标，不断健全和完善文博单位机构编制。
承担义务教育、基础性科研、公共文化等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的事业单位为公益一类事业单位，国家根据正常业务需要提供相应的经费保障。公益服务类事业单位比如博物馆、文物管理所等要抓住聘用制和岗位管理两个管理核心并尽量向一类公益服务类单位靠拢，其中岗位设置是关键，只有把岗位设置全才可以得到相应合适的编制，有了合适的岗位才能吸引更多优秀的人才去竞争上岗，工作人员聘任制才能得到更好的实行。承担行政职能的事业单位转为行政机构，工作人员实行公务员管理制度，比如市县文物局。从事生产经营活动的事业单位转为企业，工作人员实行劳动合同制度，比如文物商店、文物保护研究设计中心等。
“两个体系”的目标是指文物保护体系和文物博物馆的公共文化服务体系。要根据这“两个体系”的目标来设置文化事业单位分类。文物保护体系中，第一个是行政管理体系，包括文化厅、文化局、文物局，行政管理体系主要负责研究制定政策法规、管理制度、行政管理及行政执法；第二个是考古发掘保护体系；第三个是对各级文物保护单位的保护体系，使这些文物保护单位更好地得到保护利用；第四个是文物流通体系，在流通中文物本身也需要保护。文物博物馆公共文化服务体系主要是博物馆、纪念馆的免费开放问题。
构建两个体系时，研究体系整体是前提，只有把体系整体研究透，才能把机构编制的问题落实得更完善一些，定员定岗的问题、聘用的问题、岗位管理的问题也就迎刃而解了。自治区文物局、文化厅人事处要抓紧制定文博单位分类管理、分类改革的“两个体系”建设目标的意见，及时与自治区编办协商，争取就文博系统的机构编制问题联合下发一个指导性、政策性文件。至少要将文博系统的机构编制改革意见反映在推进自治区事业单位分类改革文件中。
三是要加强人才队伍建设。文博系统的人才队伍大体上分为三支。一支是管理者队伍，包括文化厅、文化局、文物局、文物所、文物站，还有各个单位的包括公益服务类单位的、行政单位的、经营性单位的管理者。再一个就是专业人才队伍，目前是广西最缺的一支队伍。有些市县的文博单位甚至连一个专业毕业的大学本科生都没有。还有一个就是经营性的人才队伍，包括整个流通和面向市场的这支队伍。这三支队伍的建设问题是一个重要的研究课题。目前，为加强干部教育和文化人才培训工作管理制度化建设，推进干部教育和文化人才培训管理科学与创新，培养造就高素质的文化干部队伍，自治区文化厅已制定了《广西壮族自治区文化厅干部教育和文化人才培训工作管理暂行办法》（桂文发〔2011〕71号）。为进一步促进文博事业的发展，自治区文物局、文化厅人事处要在充分调研的基础上，做好全区文博系统人才统计并分好类，由文化厅向自治区党委、政府和有关部门专题汇报，提出建议和意见。比如对现有人才队伍怎么进行培养培训，培养培训有什么计划方案，如何用优惠的待遇、条件引进一批高层次文博人才，全区文博系统人才如何实行交流共享，等等。与此同时，要进一步加强对全区文博系统领导班子绩效量化考评改革。
四是采取“五步走”措施解决经费问题。第一步要按照《国务院关于加强文化遗产保护的通知》“五纳入”要求，自治区、市、县要将文物保护经费纳入当地财政预算。列入财政预算的各项专项经费，不同的项目应该有单列的名称，而不应笼统称为文化事业费。自治区文化厅计划在明年预算中继续实施“增千万计划”，即在现有文化事业费不变的基础上，争取增加1000万元用于文博事业发展，主要用于重点文物抢救性修缮保护、文物征集和安防消防设施建设，并使之今后成为一笔常态性的财政经费投入。第二步要积极向国家文物局汇报，争取重新核定广西壮族自治区博物馆纪念馆免费开放经费。不少免费开放博物馆纪念馆反映补助经费少的问题，应根据当地实际争取适当增加免费开放补助经费。第三步是要积极争取专项经费。比如今年抓住纪念辛亥革命100周年的契机，争取自治区财政拨给有关文物保护单位、博物馆共1000多万元专门用于文物保护、陈列展览。第四步是积极争取在各项建设经费中安排一定的文物保护经费。现在工业化、城镇化步伐不断加快，基本建设中的文物保护问题应该得到充分重视。要与自治区财政厅、发改委、住建厅认真研究，制定一个切实可行的办法，争取形成保障制度。第四步是要充分利用社会资金，积极发挥民间资金和金融资金对文物保护和博物馆建设的重要作用。第五步是要制定文物保护经费分配和管理办法，在职权范围内管理和使用好各项文物保护、博物馆建设专项资金，做到专款专用。
五是善于争取项目促进文博事业发展。抓好项目需要注意两个方面的内容：一是要在第三次全国文物普查的基础上建立重点文物保护项目库。通过分析三普数据，整理出需要做的重点文物保护项目，为申报保护经费做好充分准备。自治区层面一定要把自治区的项目、各市的一些重大项目争取纳进国家的重点文物保护项目库。各市要把一些重大的项目争取纳进自治区的项目库。各级文博单位要认真研究《国家文物博物馆事业发展“十二五”规划》，比照规划内容，结合各地实际，积极挖掘、发现项目。国家文物博物馆事业发展规划的发展目标明确规定的约束性发展指标和预期性发展指标中，“十二五”时期世界文化遗产和150处重要大遗址的保护规划编制启动率要达到100%，第一至第六批全国重点文物保护单位当中的重大险情排除率要达到100%，每个地级市以上中心城市拥有1个功能健全的博物馆，申报第七批全国重点文物保护单位的重大险情排除率要达到50%，全国博物馆总数要达到3500个，全国博物馆年均举办陈列展览要达到100个以上，全国文物进出境审核机构总数要达到20家、文物进出境责任鉴定员总数要达到200人，等等，这些规划指标都值得认真研究，因为这些“指标”蕴含着许多的项目机遇和健全机构的背景和依据。今年是“十二五”开局的第一年，项目分类整理是今后工作的基础，即使一些小项目进不了国家和自治区层面的项目库，各地也应该积极争取当地市县的支持。另外，项目建设一定要分清轻重缓急，把握好时机，做好充分准备。
六是强化管理工作。第一是要紧紧围绕“藏”“研”“展”“开”四个方面加强博物馆管理。“藏”指收藏的藏品，藏品管理要考虑三个因素：一个是数量怎样增加，一个是质量如何提升，一个是怎样保证藏品的安全。“研”指研究，要对现有的藏品进行研究，要对国内藏品管理趋势进行研究。“展”指展览，通过举办更多更有吸引力的展览来让人民群众享受到文物博物馆的发展成果。“开”指开放开发，博物馆如何面向社会进一步做好开放开发工作，如何利用现有的藏品和研究成果开发出新的价值，并使藏品价值得到最大限度的利用。除了面向本地开发以外，还要考虑怎么面向本地以外进行开发，包括国际的开发。博物馆馆长不仅要使自己成为一个合格的博物馆管理者，更要努力使自己成为一个社会文化名流、一个精通当地历史文化的专家，要让参观博物馆的领导和人民群众确实感觉到你是当地历史文化的行家。博物馆馆长应该朝着这个目标来培养自己，除了拥有独特精深的专业知识以外，行政管理能力也一定要不断地提升，跟上社会发展的要求。第二是加强社会文物管理。社会文物管理关键要建立一整套规范的制度，进行有效管理，比如建立广西文物鉴定制度、广西文物鉴定资质资格制度、广西文物鉴定社会服务机制、文物司法鉴定工作机制、文物市场法规制度等。
七是支持文物博物馆产业发展。文物博物馆相关产业开发就是文物利用问题，包括文物旅游、文物复制、文物信息、文物出版、文物展示、文物创意、文物仿制、文物流通、文物知识产权等内容。博物馆是公益类事业单位，按照规定不能开展经营性活动。因此，第一要积极寻求一种可行的机制，让博物馆与文物博物馆的相关产业开发有效的运营起来。比如是否可以通过文物商店改制，或者成立文化投资公司，用市场的办法进行运作，运作经营所得反哺文物博物馆事业。第二要培育博物馆文化产品研发基地，创新博物馆衍生产品和文化产品。第三要创建具有文物博物馆特点的文化创意产业园区。第四要培育文物博物馆的市场主体，支持文物商店、文物拍卖企业等拓展业务。第五要争取文化产业发展专项资金，支持文物博物馆相关文化产业发展。（2011年10月14日3版）
