河北省文物局
党的十八大以来，习近平总书记多次对历史文物保护作出重要指示，特别是对正定古城保护工作作出了重要批示，充分肯定了近年来正定古城的保护工作，同时要求秉持正确的保护理念，切实保护好其历史文化价值。习近平总书记曾经在正定工作和生活过，对正定古城怀有深厚的感情，就正定古城保护作出的重要批示，思想深刻，明确要求，为我们做好文化遗产保护工作指明了方向。在习近平总书记作出重要批示后，国家文物局高度重视，励部长带领有关司室的负责同志先后四次到正定调研古城保护工作，提出指导意见。河北省委、省政府领导多次召开专题会议，听取工作汇报，研究解决有关问题。省直有关部门会同石家庄市和正定县，积极做好有关工作的落实。
一、关于正定古城保护工作
目前，正定古城保护工作已经全面铺开，有15项文物保护工程获得国家文物局批准，隆兴寺方丈院保护维修工程竣工并通过验收，正在开展梁思成文物保护史迹展布展工作，正定城墙南城门系统修缮工程正在抓紧施工，正定城墙保护规划编制工作已经启动，其他文物保护工程积极推进，南关村、周汉河等环境综合整治项目取得明显进展。
在正定古城保护工作中，我们突出体现四个方面，一是坚持正确保护理念，切实保护好古城的历史文化价值。深入开展古城文化价值研究，谋划文化价值的系统保护展示。正确把握正定古城多元文化特色，进行单体保护的同时，加强片区保护、推动整体保护；由旧城改造转向古城保护，统筹协调保护与发展的关系；加强正定的非物质文化遗产项目的整理和挖掘，正确延续文脉抵制文化造假，传承弘扬优秀传统文化。二是坚持科学规划引导，依法管理，协调推进古城保护和新区建设。制订专项法规，推动科学编制完善古城保护规划体系和项目设计方案，进一步强化古城肌理和空间结构保护与控制，持续加大对违规建设现象的整治力度；逐步将古城内工业企业向城外产业园区转移，向正定新区疏解机关事业单位和常住人口，使古城保护与新区建设相得益彰。三是通过重点工程带动，统筹古城保护全面开展。按照文物保护规划和相关方案，重点推进正定城墙、隆兴寺等文物保护修缮项目，带动周汉河综合整治、交通系统调整和南关村改造提升等项目，改善古城整体环境。四促进古城保护与民生改善相协调。通过对古城中现有历史建筑内部设施适度改造，以及水、电、通讯等基础设施的不断改善，使老城区能够基本满足现代生活的需要，为居民生活提供应有的便利，延续古城独特的历史文化传统，实现古城保护与群众生活改善的有机结合。
二、关于历史文化名城、名镇、名村的保护工作
河北省有国家级历史文化名城5座，省级历史文化名城7座，历史文化名镇名村47处。在推进新型城镇化建设过程中，如何保护好这些历史文化名城名镇名村，我们将深入学习贯彻习近平总书记的重要批示精神，秉持正确的保护理念，切实保护好其历史文化价值，实现创造性转化和创新性发展。
一是完善规划体系，强化监督管理。把历史文化名城名镇名村保护规划纳入当地城乡建设规划，分层次提出相应保护要求。重点针对历史文化街区、文物保护单位建设控制地带以及传统街道、景观通廊等，提出保护控制要求及实施具体措施。统筹做好专项规划，形成衔接配套的规划体系。同时强化规划刚性，严格建设项目规划审批程序，实施规划公示、公开制度，接受社会监督。
二是健全法律法规，加强督导检查。根据有关法律法规，结合当地实际，研究制定古城保护管理规定，明确保护原则和要求，提出改善基础设施、提高环境质量、强化展示利用的具体措施，将古城保护工作逐步纳入法制化、科学化、规范化轨道。每年针对古城保护工作及保护方案实施情况进行督导检查和评估。
三是加强政策扶持，创新运作模式。各级财政每年安排一定数额的资金用于古城保护工作。积极拓宽投融资平台，创新运作模式，在土地指标、税费等方面给予相应优惠政策。由当地政府负责基础设施建设、环境整治改造等工作，盘活城市土地、文物建筑、传统建筑等资源，形成保护、利用、再保护的良性循环。
四是加大宣传引导，动员公众参与。充分利用报刊、广播、电视、网络等各种媒体，加大对古城保护的宣传力度，介绍古城的历史文化内涵，普及历史文化保护知识，增强全社会保护历史文化资源的意识，促进公众参与。同时鼓励企业、个人以多种方式参与到古城保护工作中，营造良好的社会氛围。
三、相关建议
一是在加强文物保护理论研究方面，希望组织开展系统性研究，广泛总结，凝聚价值共识。建议设立相关课题，动员更多力量和资源，形成理论成果，有效指导保护与利用实践。
二是提高文物保护的专业化水平，对保护对象的在管理分级分类进行细化，逐步实施分类精准指导与管理。
三是加强督导和治理，针对一些项目存在伤害文化价值的行为，对相关参与单位加强督导管理，提出警告，直至收牌子、吊销资质。
